湖北省襄阳市坚持开展“回头看”持续做好机构改革“后半篇文章”

　　机构改革主体工作完成以来，湖北省襄阳市委编办坚持把巩固机构改革成果、做好机构改革“后半篇文章”作为机构编制工作的重点，以开展机构改革“回头看”为依托，推进机构改革不断产生“化学反应”。

　　一是科学谋划工作方案。坚持每年在全市组织开展一次机构改革“回头看”工作，找准做好机构改革“后半篇”文章的切入点、重点。2019年6月，围绕机构改革方案规定动作和“三定”规定落实情况，拟订机构改革调研评估方案。2020年4月，疫情稳定后即着手谋划，研究拟订机构改革一周年“回头看”工作方案，全面掌握机构改革后、疫情防控中市县机构职能体系运行情况。今年，结合庆祝建党100周年，重点谋划对机构改革中市、县两级组建的党委议事协调机构运行情况进行调研评估，将围绕进一步理顺党委议事协调机构办事机构与所在部门的职责关系等重点，着力加强党对重大工作的领导。

　　二是深入开展“回头看”。报市委编委同意后，通过市直单位和县（市、区）开展自查、调研座谈、实地走访等形式，对9个县（市、区）、46个市直涉改单位机构职能运行、机构改革成效等情况进行全面“回头看”，摸清机构职能体系运行总体情况。调研结束之后，进行深入细致地汇总梳理和分析研判，总结经验成效，梳理矛盾问题，研究对策建议，形成高质量的调研评估报告，为有针对性地做好机构改革“后半篇”文章奠定了基础。

　　三是建章立制促提升。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对在机构改革“回头看”中发现的具体问题，根据市委主要领导批示意见，建立了市委市政府分管领导履行整改主体责任、领衔推进整改事项落实制度。市委编办对调研梳理的具体问题建立整改事项清单，并将清单进行分解细化，分别报市委、市政府分管领导，督促协调相关部门整改落实。结合部门职责，市委编办先后组织30多场专题协调会议，协调相关部门落实“三定”规定，明确部门职责边界，健全重点领域责任链条，完善部门间协同配合机制。市委编办还建立领导班子成员和县级干部联系服务基层工作制度，帮助县（市、区）和开发区协调解决实际问题。除个别事项需要持续整改外，其他事项全部督促落实到位，及时巩固了机构改革成果。

　　四是推进机构编制法制化。坚持部门“三定”规定运行的稳定性，除根据“回头看”调研情况对市应急管理、行政审批等少数部门内设科室职责进行优化外，多数部门“三定”规定未进行调整。结合贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，争取纳入了全省机构编制工作规程试点范围。结合实际，制定《襄阳市实施<湖北省机构编制事项工作规程>试点工作方案》，确定16项适用于《规程》的机构编制事项，对动议、论证、审议决定、组织实施4个关键环节进一步分解细化，并组织开展了业务培训。优化内部办理流程，机构编制事项由业务科室一家办理改革为业务科室和政策法规科、监督检查科联合把关，从严控制，推进了机构编制事项法制化建设。