事业单位登记管理实施规范

   一、行政许可事项名称： 事业单位登记 二、中央主管部门： 国家事业单位登记管理局 三、实施机关： 国家事业单位登记管理局；省级、设区的市级、县级事业单位登 记管理机关 四、设定和实施依据： 《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实 施细则》（中央编办发〔2014〕4 号） 五、子项： 1.事业单位登记（国家级） 2.事业单位登记（省级） 3.事业单位登记（设区的市级） 4.事业单位登记（县级） 2 事业单位登记（国家级） 【000179101001】 一、基本要素 1.行政许可事项名称及编码 事业单位登记【00017910100Y】 2.行政许可事项子项名称及编码 事业单位登记（国家级）【000179101001】 3.行政许可事项业务办理项名称及编码 1.设立登记(00017910100101) 2.变更登记(00017910100102) 3.注销登记(00017910100103) 4.设定依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例》第三条 （2）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五条 5.实施依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例》第五条 （2）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第十条 （3）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第十三条 6.监管依据 3 （1）《事业单位登记管理暂行条例》第十五条至第二十条 （2）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十四条至第 八十二条 7.实施机关：国家事业单位登记管理局 8.审批层级：国家级 9.行使层级：国家级/局（署、会） 10.是否由审批机关受理：是 11.受理层级：国家级 12.是否存在初审环节：否 13.初审层级：无 14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：事业单位设立、变 更、注销登记 15.要素统一情况：部分要素全国统一 二、行政许可事项类型 登记型 三、行政许可条件 1.准予行政许可的条件 设立登记的条件：（一）经审批机关批准设立；（二）有规范的 名称和组织机构（法人治理结构）；（三）有稳定的场所；（四）有 与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金； （五）宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律、政策规定；（六） 能够独立承担民事责任。 变更登记的条件：事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记 4 管理机关申请变更登记。变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围、 经费来源的，应当自出现依法应当申请变更登记的情况之日起 30 个 工作日内，向登记管理机关提出申请。变更住所的，应当在迁入新住 所前向登记管理机关提出申请。开办资金比原登记的开办资金数额增 加或者减少超过 20%的，应当申请变更登记。 注销登记的条件：（一）举办单位决定解散；（二）因合并、分 立解散；（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；（四） 行政机关依照法律、行政法规责令撤销；（五）事业单位法人登记依 法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；（六）法律、法规规 定的应当注销登记的其他情形。 2.规定行政许可条件的依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十六条申请 事业单位法人设立登记的单位，应当具备下列条件：（一）经审批机 关批准设立；（二）有规范的名称和组织机构（法人治理结构）；（三） 有稳定的场所；（四）有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、 经费来源和开办资金；（五）宗旨和业务范围符合事业单位性质和法 律、政策规定；（六）能够独立承担民事责任。 （2）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十五条事业 单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。变 更名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源的，应当自出现依 法应当申请变更登记的情况之日起 30 个工作日内，向登记管理机关 提出申请。变更住所的，应当在迁入新住所前向登记管理机关提出申 请。开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超过 20%的，应 5 当申请变更登记。 （3）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十一条事业 单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：（一） 举办单位决定解散；（二）因合并、分立解散；（三）依照法律、法 规和本单位章程，自行决定解散；（四）行政机关依照法律、行政法 规责令撤销；（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法 人证书依法被吊销；（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情 形。 四、行政许可服务对象类型与改革举措 1.服务对象类型：事业单位法人 2.是否为涉企许可事项：否 3.涉企经营许可事项名称：无 4.许可证件名称：无 5.改革方式：无 6.具体改革举措 1.实行一个“窗口”集中受理、规范受理。2.简化优化办理流程。 3.大幅压缩办理时限。 7.加强事中事后监管措施 1.全面实施“双随机、一公开”监管。2.建立健全与有关方面协 调配合工作机制。3.切实强化对事业单位的信用约束。4.及时发现和 查处违规问题。5.充分发挥社会监督作用。 五、申请材料 1.申请材料名称 6 设立登记：（一）事业单位法人设立（备案）登记申请书；（二） 事业单位法定代表人登记申请表；（三）事业单位章程草案；（四） 审批机关批准设立的文件；（五）拟任法定代表人现任该单位行政职 务的任职文件；（六）拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他 身份证明文件；（七）开办资金确认证明；（八）住所证明；（九） 登记管理机关要求提交的其他相关文件。企业、事业单位、社会团体 等组织利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资 格证明文件。业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的， 需出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件。 事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签 署的事业单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》副本复印 件。因变更事项的不同，还应当提交其他相应文件：（一）变更名称 的，提交审批机关批准文件；（二）变更住所的，提交新住所证明文 件；（三）变更宗旨和业务范围且内容涉及资质认可或者执业许可的， 出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件；（四） 变更法定代表人的，提交事业单位法定代表人登记申请表、现任法定 代表人免职文件、拟任法定代表人任职文件和居民身份证复印件或者 其他身份证明文件；（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证 明文件；（六）变更开办资金的，提交开办资金确认证明。 注销登记：（一）法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请 书；（二）撤销或者解散的证明文件；（三）有关机关确认的清算报 告；（四）发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；（五）《事业单 位法人证书》正、副本及单位印章；（六）登记管理机关要求提交的 7 其他相关文件。 2.规定申请材料的依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十七条申请 事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：（一） 事业单位法人设立（备案）登记申请书；（二）事业单位法定代表人 登记申请表；（三）事业单位章程草案；（四）审批机关批准设立的 文件；（五）拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件；（六） 拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件；（七） 开办资金确认证明；（八）住所证明；（九）登记管理机关要求提交 的其他相关文件。企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举 办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。业务范围 中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的，需出示相应的资质认可 证明或者执业许可证明，并提交其复印件。 （2）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十六条事业 单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签署的事业 单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》副本复印件。因变 更事项的不同，还应当提交其他相应文件：（一）变更名称的，提交 审批机关批准文件；（二）变更住所的，提交新住所证明文件；（三） 变更宗旨和业务范围且内容涉及资质认可或者执业许可的，出示相应 的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件；（四）变更法 定代表人的，提交事业单位法定代表人登记申请表、现任法定代表人 免职文件、拟任法定代表人任职文件和居民身份证复印件或者其他身 份证明文件；（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件； 8 （六）变更开办资金的，提交开办资金确认证明。 （3）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十三条事业 单位应当自清算结束之日起 15 个工作日内，向登记管理机关申请注 销登记并提交下列文件：（一）法定代表人签署的事业单位法人注销 登记申请书；（二）撤销或者解散的证明文件；（三）有关机关确认 的清算报告；（四）发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；（五） 《事业单位法人证书》正、副本及单位印章；（六）登记管理机关要 求提交的其他相关文件。 六、中介服务 1.有无法定中介服务事项：无 2.中介服务事项名称：无 3.设定中介服务事项的依据 无 4.提供中介服务的机构：无 5.中介服务事项的收费性质：无 七、审批程序 1.办理行政许可的程序环节 申请、受理、审查、核准、发（缴）证章、公告。 2.规定行政许可程序的依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十四条事业 单位设立登记、变更登记、注销登记的程序依次是申请、受理、审查、 核准、发（缴）证章、公告。 3.是否需要现场勘验：否 9 4.是否需要组织听证：否 5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否 6.是否需要检验、检测、检疫：否 7.是否需要鉴定：否 8.是否需要专家评审：否 9.是否需要向社会公示：否 10.是否实行告知承诺办理：部分情况下开展 11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否 八、受理和审批时限 1.承诺受理时限：5 个工作日 2.法定审批时限：30 个工作日 3.规定法定审批时限依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例》第八条登记管理机关应当 自收到登记申请书之日起三十日内依照本条例的规定进行审查，作出 准予登记或者不予登记的决定。…… （2）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十二条登记 管理机关对事业单位设立登记申请应当自受理之日起 30 个工作日内 办结。 （3）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十八条登记 管理机关对事业单位变更登记申请应当自受理之日起 30 个工作日内 办结。 4.承诺审批时限：15 个工作日 九、收费 10 1.办理行政许可是否收费：否 2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规 定收费标准的依据 无 十、行政许可证件 1.审批结果类型：证照 2.审批结果名称：事业单位法人证书 3.审批结果的有效期限：5 年 4.规定审批结果有效期限的依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十八条《事 业单位法人证书》是限期有效证书，有效期为 5 年，有效期截止日前 30 日内事业单位到登记管理机关换领新的《事业单位法人证书》。…… 5.是否需要办理审批结果变更手续：是 6.办理审批结果变更手续的要求 事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更 登记。 7.是否需要办理审批结果延续手续：是 8.办理审批结果延续手续的要求 《事业单位法人证书》是限期有效证书，有效期为 5 年，有效期 截止日前 30 日内事业单位到登记管理机关换领新的《事业单位法人 证书》。 9.审批结果的有效地域范围 全国 10.规定审批结果有效地域范围的依据 11 （1）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六条……《事 业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。…… 十一、行政许可数量限制 1.有无行政许可数量限制：无 2.公布数量限制的方式：无 3.公布数量限制的周期：无 4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无 5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据 无 十二、行政许可后年检 1.有无年检要求：无 2.设定年检要求的依据 无 3.年检周期：无 4.年检是否要求报送材料：无 5.年检报送材料名称：无 6.年检是否收费：无 7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项 目的依据、规定年检项目收费标准的依据 无 8.通过年检的证明或者标志：无 十三、行政许可后年报 1.有无年报要求：有 2.年报报送材料名称：事业单位法人年度报告 12 3.设定年报要求的依据 （1）《事业单位登记管理暂行条例》第十七条事业单位应当于 每年 3 月 31 日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行 本条例情况的报告。 （2）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十五条事业 单位应当于每年 1 月 1 日至 3 月 31 日，向登记管理机关报送上一年 度执行条例和本细则情况的年度报告，并向社会公示。…… 4.年报周期：1 年 十四、监管主体 国家事业单位登记管理局 十五、备注