广西贵港市深化镇街管理体制改革 进一步完善基层治理体系

　　广西贵港市印发实施《深化乡镇（街道）管理体制改革实施意见》，科学设置机构、优化职能配置、配齐人员力量，推动构建运行高效的基层治理体系。

　　一、优化职能促民生。全市乡镇（街道）统一组建便民服务中心，每个乡镇（街道）根据工作实际配备8-10名人员编制，将原来分散在各单位的审批服务力量整合到便民服务中心，将党群、水电气业务等与群众密切关联的服务事项纳入便民服务中心办理，努力解决群众“多头跑、来回跑”问题。为进一步提高基层服务水平，各街道根据经济社会发展需要，在限额内因地制宜设置机构，为民生领域工作提供体制机制保障。

　　二、下沉力量强基层。以满足乡镇（街道）工作需要为原则，将原派驻乡镇（街道）事业单位的1281名人员连人带编下沉至乡镇（街道）统筹管理。坚持用编进人计划优先向乡镇（街道）倾斜，将基层空编及临近退休人员的编制纳入招聘计划，乡镇（街道）人员比改革前增加20%，极大充实了基层人员数量。

　　三、全面轮训提实力。以县乡两级党校为主阵地，加大基层干部培训力度，着力培养“一岗多责、一专多能”全科型干部。采取线上分批、线下集中等培训方式，开展国防教育、法律法规、乡村振兴等知识培训。2022年共举办培训班52次，参训干部8500人。鼓励选派乡镇（街道）干部到区直部门跟班学习，进一步增强乡镇（街道）干部全局观和专业能力。

　　四、一枚印章管审批。在乡镇（街道）便民服务中心统一启用行政审批（服务）专用章，印发“一枚印章管审批”相关制度，行政审批（服务）专用章适用于各乡镇（街道）职能清单范围内办理的依申请类政务服务事项、进驻便民服务中心的有关便民服务事项，赋予乡镇（街道）行政审批（服务）专用章与乡镇（街道）行政公章同等法律效力。同时，制定标准化事项清单和办事指南，进一步规范审批（服务）行为。2022年，全市乡镇（街道）累计为群众一站式办理业务104714件。

　　五、一支队伍管执法。整合基层站所原有执法资源组建综合行政执法大队，推动分散执法向集中执法、单一执法向综合执法转变，实现“一支队伍管执法”。找准乡镇（街道）综合行政执法薄弱环节，不断提升乡镇（街道）综合行政执法能力。探索“巡查+宣传+劝导+执法”工作模式，提前介入并劝阻违法行为，从源头减少基层违法案件，在农房管控、土地卫片图斑整治、生态环保等方面发挥作用较为明显。2022年，乡镇（街道）开展应急、救援、消防等相关执法2167次，联合公安、司法、市场监管等部门开展联合执法2780次。

　　六、一张网格管治理。整合综治、司法、公安、应急、信访等部门资源力量，设置乡镇（街道）综治中心，负责综合治理、网格管理等工作。搭建网格管理平台，指导乡镇（街道）统筹本辖区行政事业人员实施“红格善治工程”，在平安建设、疫情防控、安全生产、服务群众方面发挥作用。2022年，全市党员通过“双报到双服务”活动协调解决社区重大问题375件，开展疫情防控公益活动2000余次。（拟稿人：杨红朋）