县委编办切实做好乡镇机构改革“后半篇文章”

切实做好乡镇机构改革“后半篇文章”

　　皋兰县完成乡镇机构改革任务后，不断完善体制机制、创新管理方式，持续巩固乡镇机构改革成果，努力做好改革“后半篇文章”。

　　一是构建权责一致的职责体系。按照“基层的事情基层办，基层的权力给基层，基层的事情有人办”的原则，在广泛征求意见、充分调研和法律法规审查基础上，研究制定下发了《皋兰县赋予乡镇部分县级经济社会管理权限指导目录》，赋予乡镇行政许可事项7项，行政处罚事项200项，涉及农业农村、自然资源、交通运输、卫生健康、人社、水务、文旅、应急、住建等10个部门。各镇按照赋予的权限指导目录，主动认领事项，编制实施清单，做到无缝对接、规范运行、依法办事。乡镇综合行政执法队按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。同时，对超出权限的执法事项，乡镇综合行政执法队做好日常巡查、接受投诉举报、协助调查取证等工作。　　

　　二是构建县镇联动的治理体系。强化县镇条抓块统，突出整体政府理念，以“整合资源、提高效能”为目标，有效破除多头执法、多层执法、重复执法顽疾，整合乡镇现有站所执法力量和资源，组建各镇综合行政执法队。按照《行政许可法》《行政处罚法》的相关规定，各镇政务（便民）服务中心统一受理行政许可申请和送达行政许可决定，各镇综合行政执法队统一行使行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能，确保“一枚印章管审批（服务）、一支队伍管执法”。“镇呼县应、上下联动”工作机制，使各镇说话有劲、协调有权、调配有物、调度有人，有效提升基层治理水平。

　　三是不断完善社区管理体制。增强社区党组织政治功能，充分发挥社区党组织的领导作用，构建机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织、物业公司等共同参与“社区大党委”，建立完善议事机制，搭建区域化党建共建议事平台，促进组织共建、资源共享的共同体建设。“大党委”设书记1名、兼职委员若干名，党委书记由社区党组织书记兼任，兼职委员由机关、企事业单位、非公经济组织、社会组织、物业公司、业主委员会和居民监督委员会中的党员兼任，推动社区党组织与机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织、物业公司等优势互补、责任共担、资源共享、要事共商、实事共办。各镇确定一名班子成员具体主抓社区党的建设、社区组织建设和社区管理服务等工作，负责统筹推进理顺社区管理体制的日常工作。