青海省西宁市城中区委编办“三篇文章”提高机构编制精细化管理

　　做好“控”的文章，坚守机构编制总量红线。始终把“机构设置实行限额管理”和“财政供养人员只减不增”作为机构编制“红线”，坚决守住总量关口，坚决把好钢用在刀刃上，确保“编尽其用”，发挥最大的效能。一是摸清编制底数。坚持“总量控制、分类管理”原则，在核定机构编制总量的基础上，分级分类使用编制，做到条块分明、层级清晰。同时，定期分析全区机构编制使用情况，及时掌握全区超空编情况，做到底数清、情况明。二是强化沟通机制。加强与教育、卫生等领域职能部门的沟通，了解年度政策性人员接收情况，准确掌握全区机构编制用编需求，为编制预算管理提供科学支撑。三是严格审批程序。充分发挥编办“龙头”作用，利用组织、财政、人社部门联动机制，编制部门把好进人审核关，组织、人事部门根据审核情况办理招录、调动和工资审批等手续，财政部门在入编手续齐全的基础上，予以核拨经费及工资，确保各部门（单位）用编严格可控。

　　做好“调”的文章，加大机构编制挖潜力度。在严控总量的基础上实行全区机构编制“一盘棋”思想，打破编制“终身”拥有的格局，加大跨部门单位编制统筹调配力度，将调剂出来的有限的编制资源用好、用活、用精。一是更好满足改革需求。根据部门职责优化和职能划转情况，统一调配、合理增减，有效解决新组建部门“编制从哪里来”问题，保障了区退役军人事务局等4个新组建部门的编制配备，加强了区纪委监委、区自然资源局、区应急管理局、区农业农村局等部门的力量，确保了部门编制数额与职能配置相匹配。二是加强保障重点领域。始终把保障和改善民生作为机构编制工作的出发点和落脚点。紧紧围绕区委区政府重大民生工程、民心工程，重点在医疗保障、城市管理等领域加大编制调配力度，确保机构编制资源向重点民生领域倾斜，更好满足人民群众对美好生活需要。三是积极推动资源下沉。做好编制“减上补下”工作，通过“减区补街”，推进机构编制资源向基层一线下沉，向街道办事处最贴近群众的基层做最大倾斜，给辖区7个街道办事处调整增加了20名全额拨款事业编制，切实充实了基层工作力量、补充了“新鲜血液”，更好发挥了机构编制资源在服务和改善民生中的重要保障作用。

　　做好“实”的文章，推动机构编制提质增效。城中区委编办主动担当作为，苦干实干，久久为功，把力量凝聚到夯实机构编制基础工作上来，奋力谱写高质量的机构编制篇章。一是强化规范化管理。严格做好各部门（单位）人员调动审批，凡是办理人员调动手续的，必须有空编，并经过机构编制部门审批。按月更新完善各部门（单位）在职人数统计表，严格月报备案制度。留存各部门（单位）提交的工资表及机构、人员变动相关文件依据，让机构编制管理工作有据可查，为调整实名制系统投上“双保险”。二是强化实名制管理。严格落实机构编制实名制管理工作要求，做好信息数据及时更新维护，确保实名制信息的准确性，更好促进机构编制实名制管理工作规范有序发展，切实维护机构编制工作的严肃性、权威性。三是强化监督检查。以做好机构编制年度报告，机构编制核查等工作为契机，结合自然减员等情况，准确测算下一年度可用机构编制，确保全区机构编制资源既能满足当前经济社会发展需求，又能保持收支平衡。